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“水十條”已獲中央政治局通過
發布時間:2015-04-03 17:20:05    瀏覽次數:4079

 

    《水污染防治行動計劃》(又稱“水十條”)近期已獲得中央政治局常委會會議審議通過,不久將對外發布。
    此前的2月13日,在國務院政策例行吹風會上,環境保護部副部長翟青曾對外表示,“水十條”已經進入報批程序,很快會出來。
適逢全國兩會,大氣污染防治、水污染防治等環境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國人大三次會議首場新聞發布會上,十二屆全國人大三次會議副秘書長、發言人傅瑩在回答記者提問時說,中國以超快的速度進入工業化,同時也看到,幾乎是以超快的速度造成了環境的透支。
    與之相伴,一系列治理計劃出爐。2013年9月,國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》,擬投資1.7萬億元,治理大氣污染問題。按計劃,“水十條”應于2014年出臺,但由于水污染治理的復雜性,以及該計劃涉及眾多部門,其遲遲未露“真容”。
傅瑩說,2015年1月,號稱“史上最嚴”的環保法開始實施,這是“有牙齒”的環保法,對污染“零容忍”,且懲治措施非常嚴格。但該法能否執行下去,“還真要看大家能不能齊心協力”。  
    《大氣污染防治法》目前正在進行修改,傅瑩說,今年將對《水污染防治法》進行執法檢查和專題詢問,在此基礎上,開始修改。
她同時表示,中國土壤污染問題也相當突出,土壤問題更復雜,而中國目前還沒一部專門的土壤污染防治的法律,所以在調查研究的基礎上,下決心制定一部法律,專門針對解決土壤污染問題。
    大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環境問題,被稱為環境領域的“三大戰役”。環保部此前測算,水污染防治行動計劃下,需投資2萬億元。而有專家稱,大氣、水和土壤三大領域涉及的環保投資將達6萬億元。目前,《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”也已編制完成。
三大問題的解決并非易事。中國環境科學研究院副院長宋永會援引一名日本專家的研究稱,根據日本經驗,水污染治理需三四十年,土壤污染治理則需要60到80年之久。
    人大代表、永清環保董事長劉正軍對表示,近十年,中國最重要的是解決大氣污染問題。
    全國政協委員賈康建議,通過財稅政策等經濟杠桿調節手段,解決以霧霾等為代表的資源環境危機。
    賈康在《關于加快環境稅立法過程的提案》中指出,國內尚未設立專門的環境稅種,現行的環保排污收費政策征收標準偏低,范圍過窄,整體環境稅收政策缺乏系統性,相關稅收優惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環保效果不顯著,在一定程度上與此有關。
    賈康認為,近期和未來一段時間市場煤價油價的下行,使通脹壓力緩解,為環境稅開征提供了重要時機。他建議,抓住有利時機加快立法爭取盡快實操,在保持宏觀稅負穩定前提下,一方面進行結構性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負水平,比如增值稅和企業所得稅等;另一方面通過結構性加稅,即開征環境稅彌補減稅帶來的稅收收入減少。
 

 

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